Francia: il caso dei medici laureati al di fuori dell'UE
Lo status dei medici diplomati al di fuori dell'Unione Europea (PADHUE) sopravviverà alla riforma introdotta dal governo francese? Nel 2020, il governo ha introdotto un nuovo status per i PADHUE, operativo dal 1° gennaio 2021 (decreto del 2021). Secondo questo decreto, possono esercitare la professione solo se superano la nuova versione dei test di verifica delle competenze (EVC) e se seguono il programma di consolidamento delle competenze (PCC). Per semplificare l'esercizio dei professionisti PADHUE è stato creato lo status di praticante associato. Il 27 dicembre 2023 è stata approvata la legge volta a migliorare l'accesso all'assistenza sanitaria attraverso l'impiego territoriale dei professionisti, nota come "legge Valletoux", dal nome di Frédérique Valletoux, che ha avviato la proposta. La legge concede ai medici stranieri un'autorizzazione temporanea all'esercizio della professione per 13 mesi, rinnovabile una volta, e richiede il superamento dell'EVC. La deroga per i PADHUE è scaduta il 31 dicembre 2023.
La riforma ha rappresentato un nuovo ostacolo per i medici stranieri già qualificati che esercitavano in Francia da molti anni. Essenziali per gli ospedali e i servizi sanitari che sono cronicamente a corto di professionisti, questi medici stranieri dovevano già soddisfare i requisiti del Ministero della Salute e dell'Ordine dei Medici. Secondo i sindacati, in Francia lavorano tra i 4.000 e i 5.000 medici Padhue. Sebbene svolgano le stesse mansioni dei medici francesi, percepiscono uno stipendio inferiore.
Il futuro dei medici con qualifiche non europee
I sindacati, tra cui quello dei medici con titoli di studio extracomunitari, hanno lanciato un appello al governo. Come è possibile che medici che già lavorano dalle 50 alle 70 ore (o più) a settimana siano costretti a superare degli esami per esercitare una professione che già svolgono e per la quale sono già abilitati? Molti medici hanno detto la loro, cercando di far capire alle autorità che senza i medici qualificati extracomunitari gli ospedali sarebbero ancora più sovraccarichi, con conseguenze negative sia per i medici che per i pazienti.
Dal 1° gennaio, tra i 2.000 e i 3.000 medici con qualifiche extracomunitarie rischiano di non poter più esercitare la professione perché non hanno sostenuto l'EVC (test di verifica delle competenze). Il 3 gennaio, diversi sindacati e associazioni hanno lanciato una petizione per chiedere il ripristino di tutti i PADHUE e la fine dell'obbligo di lasciare il territorio francese (OQTF) per tutti i medici stranieri.
Per fortuna, durante la conferenza stampa del 16 gennaio, il Presidente Macron ha inviato un primo segnale positivo, accennando a misure per "mettere in regola i tanti medici stranieri che contribuiscono al buon funzionamento del servizio sanitario [...] ma che devono fare i conti con un sistema burocratico che non li supporta". Il 18 gennaio, un centinaio di medici stranieri ha protestato davanti al Ministero della Salute per denunciare la loro precarietà, sottolineando che quello stesso Paese che aveva bisogno di loro durante la crisi sanitaria, ora li ostacola. Il messaggio è stato recepito dal Ministro della Salute Catherine Vautrin che, appoggiando le dichiarazioni del Presidente, il 22 gennaio ha dichiarato che "i PADHUE possono continuare a lavorare nei mesi a venire" senza però fornire ulteriori dettagli sulle modalità di esercizio. I sindacati restano in allerta.
La carenza di manodopera a livello mondiale è destinata a continuare
I sistemi sanitari erano in tensione già prima della pandemia, che ha aggravato la situazione. La carenza di personale, in tutti i settori di attività, dipende da vari fattori tra cui la crisi demografica, la crisi climatica, la crisi a livello della formazione e così via. I lavori considerati "pericolosi, sporchi e poco remunerativi" non attirano i giovani. Le fabbriche e le aziende agricole faticano a trovare personale.
Nel suo rapporto annuale pubblicato il 10 gennaio 2024, l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) ha lanciato l'allarme. Anche se nel 2023 la crescita globale ha leggermente superato le aspettative, la ripresa economica sta rallentando. La carenza di manodopera sta esacerbando gli squilibri già significativi tra i Paesi. Secondo l'OIL, il 77% delle aziende ha difficoltà ad assumere. Una delle ragioni è che le competenze dei candidati non corrispondono alle esigenze del mercato. A volte le qualifiche diventano un problema, non tanto perché non corrispondono, ma perché lo Stato estero non le riconosce o impone delle restrizioni, come l'obbligo di sostenere o ripetere un esame o un test, di ottenere l'equivalenza del diploma, ecc.
Professioni più richieste: Considerazioni chiave per i professionisti stranieri
I professionisti che desiderano intraprendere una particolare professione all'estero devono attenersi alle normative vigenti nella destinazione di trasferimento. Alcune professioni sono regolamentate. Fatta salva la convalida di un diploma, di un test o di un esame professionale specifico, sono disciplinate da quadri legislativi o amministrativi che possono o meno consentire l'esercizio da parte di uno straniero. Questi vincoli hanno un impatto diretto sui piani di trasferimento all'estero. Le professioni regolamentate sono classificate per settore (sanità, istruzione, ecc.) e per tipo di lavoro.
La regolamentazione delle professioni, i documenti richiesti e i requisiti da soddisfare variano a seconda della nazione. In Canada, ad esempio, si stima che circa il 20% delle professioni sia regolamentato e non solo a livello nazionale ma anche provinciale.
Prima di tutto, è importante verificare che il Paese di espatrio riconosca il tuo diploma. Il riconoscimento e l'equipollenza del diploma sono due cose diverse. L'equipollenza indica il livello di corrispondenza del diploma nello Stato estero, ma non ti permette di esercitare. Al contrario, il riconoscimento, come suggerisce il nome stesso, consente che il diploma venga riconosciuto all'estero, pur non eliminando la necessità di sottostare ad altri requisiti governativi. Le professioni regolamentate dipendono spesso da un ordine professionale (ad esempio l'Ordine dei Medici) che può richiedere al lavoratore straniero di superare un esame supplementare, spesso a pagamento. L'ordine professionale può anche esigere che il professionista straniero segua un percorso di formazione che permetta di riesaminare le sue competenze. Se svolgi una professione regolamentata e vuoi andare a lavorare all'estero, informati sulle norme in vigore nel Paese di tuo interesse.
Link utili:
Riconoscimento dei diplomi in Francia: centre Enic-Naric
Canada: professions réglementées ou accréditées
CICDI : Centre d'information canadien sur les diplômes internationaux
Ministero dell'Educazione negli Stati Uniti: recognition of foreign qualifications
Ministero dell'Educazione in Australia: qualifications recognition
Ministero dell'Educazione negli Emirati Arabi Uniti: recognition of foreign vocational qualifications
Sud Africa: evaluate foreign qualifications
Regno Unito: application for recognition of overseas qualifications
