Francia: El caso de los profesionales médicos con diplomas de fuera de la Unión Europea
¿Sobrevivirá el estatus de los profesionales médicos con diplomas de fuera de la Unión Europea (PADHUE) a la reforma impulsada por el gobierno francés? En 2020, el gobierno introdujo un nuevo estatus para los PADHUE, que entraría en vigor el 1 de enero de 2021 (decreto de 2021). Según este decreto, podrían ejercer si superaban la nueva versión de las pruebas de verificación de conocimientos (EVC) y seguían el programa de consolidación de habilidades (PCC). Se creó el estatus de practicante asociado para simplificar la práctica de los PADHUE. El 27 de diciembre de 2023, se aprobó la ley destinada a mejorar el acceso a la atención médica a través del compromiso territorial de los profesionales, conocida como la "ley Valletoux", nombrada así por Frédérique Valletoux, quien inició la propuesta. La ley otorga a los médicos extranjeros una autorización temporal para ejercer durante 13 meses, renovable una vez, y les exige aprobar el EVC. La derogación para los PADHUE finalizó el 31 de diciembre de 2023.
La reforma se convirtió en un nuevo obstáculo para los médicos extranjeros que ya estaban calificados y ejercían en Francia desde hace muchos años. Esenciales para hospitales y servicios de salud que carecen crónicamente de médicos, estos profesionales extranjeros ya tenían que cumplir con los requisitos del Ministerio de Salud y la Junta Médica. Según los sindicatos, entre 4,000 y 5,000 médicos PADHUE han estado trabajando en Francia. Aunque realizan el mismo trabajo que los médicos franceses, sus salarios no coinciden. Tampoco el reconocimiento de sus cualificaciones. Algunos médicos dicen que no pudieron realizar el EVC en su especialidad. Otros no lo aprobaron, aunque habían recibido evaluaciones positivas de sus superiores. Culpan a su carga de trabajo y a su situación precaria, que les impide prepararse de manera óptima para los exámenes.
El futuro para los médicos con cualificaciones no europeas
Los sindicatos, incluido el Sindicato Unificado de profesionales con títulos de fuera de la UE, han estado instando al gobierno. ¿Cómo se puede obligar a los médicos que ya trabajan 50 a 70 horas (o más) por semana a participar en exámenes competitivos para ejercer una profesión que ya realizan y para la cual ya están calificados? Muchos médicos comparten sus opiniones y advirtieron al gobierno que sin profesionales cualificados de fuera de la UE, los hospitales estarían aún más abrumados, lo que tendría consecuencias significativas tanto para los médicos como para los pacientes.
Desde el 1 de enero, entre 2,000 y 3,000 médicos con títulos de fuera de la UE corren el riesgo de no poder ejercer más porque no han validado sus EVC. El 3 de enero, varios sindicatos y asociaciones lanzaron una petición pidiendo la reinstauración de todos los PADHUE y el fin de la obligación de abandonar el territorio francés (OQTF) para todos los médicos extranjeros.
Afortunadamente, durante su conferencia de prensa el 16 de enero, el presidente Macron envió una señal positiva inicial, mencionando medidas para "regularizar a muchos médicos extranjeros que a veces sostienen los servicios de salud solos [...]" pero se enfrentan a "una precariedad administrativa completamente ineficaz". El 18 de enero, alrededor de cien médicos extranjeros protestaron frente al Ministerio de Salud para denunciar su precariedad, señalando que Francia los necesitaba durante la crisis sanitaria y lamentando las nuevas restricciones. El mensaje fue escuchado por la Ministra de Salud, Catherine Vautrin, quien, respaldando las declaraciones del presidente, declaró el 22 de enero que "los PADHUE podrían seguir trabajando en los próximos meses", pero sin proporcionar más detalles sobre las modalidades de estas autorizaciones. Los sindicatos permanecen movilizados.
Escasez de mano de obra en todo el mundo se espera que continúe
Si bien la crisis sanitaria justifica muchas de estas escaseces, las tensiones ya existían antes de la COVID-19. Otras "crisis" explican estas escaseces globales: crisis demográfica, crisis vocacional, crisis climática, crisis de formación, crisis laboral, etc. Los empleos considerados "peligrosos, sucios y poco gratificantes" no atraen a los jóvenes. Los profesionales en ejercicio y los agricultores tienen dificultades para contratar.
En su informe anual publicado el 10 de enero de 2024, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dio la voz de alarma. Si bien el crecimiento global superó ligeramente las expectativas en 2023, la recuperación económica se está desacelerando. La escasez de mano de obra está exacerbando desequilibrios ya significativos entre los países. Según la OIT, el 77% de las empresas enfrentan dificultades para contratar. Una
de las razones es que las habilidades de los candidatos no coinciden con sus expectativas. A veces, las cualificaciones se convierten en un problema, no porque no coincidan, sino porque el país de acogida no las reconoce o impone restricciones, como la obligación de tomar o volver a tomar un examen o prueba, obtener la equivalencia del diploma, etc.
Profesiones demandadas: Consideraciones clave para profesionales extranjeros
Los profesionales que deseen ejercer una profesión específica en un país extranjero deben prestar atención a las regulaciones. Algunas profesiones están reguladas. Sujetas a la validación de un diploma específico, prueba o examen profesional, están regidas por marcos legislativos o administrativos que pueden permitir o no su práctica por parte de un extranjero. Estas limitaciones tienen un impacto directo en los planes de mudarse al extranjero. Las profesiones reguladas se clasifican por sector (salud, educación, etc.) y tipo de trabajo.
La regulación de profesiones, los documentos solicitados y los requisitos a cumplir varían de un país a otro. En Canadá, por ejemplo, se estima que alrededor del 20% de las profesiones están reguladas. Sin embargo, ten en cuenta que cada provincia canadiense tiene sus propias regulaciones.
Primero que todo, es importante verificar que el país de acogida reconozca el diploma. La **reconocimiento de diplomas** y la **equivalencia de diplomas** son dos cosas diferentes. La equivalencia es simplemente una cuestión de nivel: indica el nivel del diploma en el país de origen, pero no permite ejercer. En cambio, el reconocimiento de diplomas, como su nombre indica, permite que el diploma sea reconocido en el extranjero. Sin embargo, esto no elimina otros requisitos que el país de acogida pueda imponer. Las profesiones reguladas suelen estar bajo la autoridad de un organismo profesional (por ejemplo, el Colegio Médico) o asociación, que puede requerir que pases un examen adicional, para el cual a menudo se cobra una tarifa. El organismo profesional también puede requerir que los trabajadores extranjeros se sometan a capacitación para volver a evaluar sus habilidades. Para aumentar tus posibilidades, es mejor comenzar a investigar el país y sus regulaciones para las profesiones reguladas lo antes posible.
Enlaces útiles:
- Reconocimiento de Diplomas en Francia
- Canadá: Trabajos regulados o acreditados
- CICDI (Centre d'information canadien sur les diplômes internationaux)
- Departamento de Educación de EE. UU.: [Reconocimiento de calificaciones extranjeras]
- Departamento de Educación de Australia: [Reconocimiento de calificaciones]
- Ministerio de Educación de los Emiratos Árabes Unidos: [Reconocimiento de calificaciones vocacionales extranjeras]
- Sudáfrica: [Evaluación de calificaciones extranjeras]
- Reino Unido: [Solicitud de reconocimiento de cualificaciones extranjeras]
