En Canadá, los empresarios están obligados a realizar una evaluación del impacto en el mercado laboral (LMIA) antes de contratar a ciudadanos extranjeros. En otras palabras, deben demostrar que no han podido contratar a canadienses, a pesar de todos sus esfuerzos. Otros países tienen normas similares. Pero, ¿se sostienen estas evaluaciones en tiempos de escasez de mano de obra?
La evaluación del impacto en el mercado laboral canadiense (LMIA)
Tenga la seguridad de que el LMIA no es obligatorio para contratar a profesionales extranjeros. Este sistema sólo permite a la empresa demostrar que no ha podido encontrar un canadiense o un residente permanente para el puesto ofrecido. El gobierno canadiense afirma que sólo "los empleadores de ciertos tipos de trabajadores temporales requieren una LMIA", que es necesaria cuando un extranjero solicita un permiso de trabajo para este tipo de empleo concreto.
Los empleadores que contratan en el marco del "Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP)" deben completar primero un LMIA. Sin embargo, los empresarios que contratan a través del Programa de Movilidad Internacional no lo necesitan.
El LMIA determina si una empresa está contratando a un extranjero para hacer frente a una escasez de mano de obra o para cubrir una habilidad específica necesaria en un campo concreto. Sin embargo, ante la crisis sanitaria y económica, Canadá necesita más que nunca recursos humanos. Sin embargo, esta valoración se paga, y el precio ha ido aumentando en los últimos años. Hoy en día, una empresa debe gastar 1.000 dólares por un estudio de impacto, frente a los 245 dólares de hace unos años. Además, la duración del proceso puede variar en función del tipo de trabajo, el sector y la ubicación de la empresa. Por término medio, se tarda entre unas semanas y unos meses. Los LMIA para trabajos altamente cualificados o para puestos muy remunerados y para permisos de trabajo muy cortos (120 días como máximo) se tramitan en plazos más cortos (en 10 días). Pero, ¿sigue siendo útil este estudio en tiempos de escasez de mano de obra?
¿Qué otros países exigen evaluaciones del mercado laboral?
En Francia, por ejemplo, las empresas públicas o privadas que desean contratar a extranjeros deben solicitar primero un permiso de trabajo. Los extranjeros titulares de un permiso de residencia, de un permiso de trabajo o de un permiso de vacaciones de trabajo están exentos de este requisito. Los empleadores tienen que publicar su oferta de trabajo en el servicio público durante 3 semanas, junto con su solicitud de permiso de trabajo. Si la vacante no se cubre en 3 semanas, la solicitud del empresario es estudiada por el prefecto, teniendo en cuenta la mano de obra local y las necesidades del empresario, y responde en un plazo de 2 meses. En caso de no recibir respuesta en el plazo de 2 meses, se considera que la solicitud ha sido rechazada.
Otros países, como España, también exigen este tipo de evaluaciones. Los empresarios españoles tienen que solicitar un permiso de trabajo para contratar a un profesional extranjero tras considerar el estado del mercado laboral local. En Estados Unidos, los empresarios tienen que obtener un certificado del Departamento de Trabajo. También en este caso, los empresarios tienen que demostrar que ningún trabajador estadounidense tiene las aptitudes necesarias para el puesto de trabajo ofrecido.
Pero teniendo en cuenta la actual escasez de mano de obra en muchos países, cabe preguntarse si siguen siendo necesarias las evaluaciones del mercado laboral. En Canadá, se ha observado escasez de mano de obra en la mayoría de los sectores. En febrero se crearon 337.000 nuevos puestos de trabajo. Al mes siguiente, se crearon unos 73.000 puestos de trabajo adicionales. El gobierno facilitó el acceso al Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP) tras las quejas de los empresarios por la carga administrativa, que no era compatible con sus necesidades urgentes. El TFWP exige el uso de la Evaluación del Impacto en el Mercado Laboral (LMIA). Sean Fraser, Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía, prometió más "flexibilidad" y "apoyo a los empresarios que quieran ampliar su plantilla y crecer".
Cuando el mercado laboral se adapta a la emergencia económica
Los gobiernos intentan adaptarse ante las recientes crisis y la escasez de mano de obra. Por ejemplo, en la industria hotelera y de restauración estadounidense, se informa de que hay una escasez de más de un millón de trabajadores. Algunas empresas han optado por la robotización para cubrir estos puestos. La economía estadounidense depende masivamente de los trabajadores extranjeros. Entre 2010 y 2018, la mano de obra extranjera representó casi el 60% del crecimiento de la mano de obra estadounidense, según un informe de Goldman Sachs. Sin embargo, las políticas del ex presidente Trump y la pandemia de Covid han socavado la movilidad internacional en Estados Unidos.
Aunque los gobiernos siguen dando prioridad al talento local y a los residentes extranjeros que ya están en el país antes de considerar a los trabajadores extranjeros, es muy poco probable que las evaluaciones del mercado laboral desaparezcan. Sin embargo, se espera que dichas evaluaciones se hagan más flexibles en respuesta a las necesidades laborales. Los sectores que se enfrentan a crisis laborales, por ejemplo, tienen más probabilidades de beneficiarse de estos ajustes para facilitar la contratación de empleados extranjeros. Y esto es particularmente cierto, sobre todo en tiempos de emergencia económica, cuando los países compiten por atraer talento internacional. Al mismo tiempo, las organizaciones de defensa de los inmigrantes suelen recordar a los gobiernos que intervengan también en el ámbito de los derechos. En su opinión, la movilidad global debe ir acompañada de una mejor protección de los trabajadores extranjeros.
